ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ: ПРИОСТАНОВКА И ОТКАЗ

Посещение учреждения юстиции по государственной регистрации недвижимости и сделок с нею является завершающим этапом процесса оформления сделки. Однако не всегда это мероприятие заканчивается успехом. Рассмотрев представленные документы, сотрудники данного органа могут принять решение о приостановке регистрации или отказе в ней. В каких случаях такое происходит?

Приостановка регистрации.
В соответствии с законодательством регистрация может быть приостановлена по трем основаниям:
1) решению регистратора;
2) заявлению правообладателя и участников сделок;
3) решению, определению суда.
Регистратор прав способен принять решение о приостановлении регистрации (на срок не более месяца) при возникновении у него сомнений в наличии оснований для такой регистрации. О своем решении он извещает заявителя.
Чаще всего сомнения вызывает подлинность документов. В этом случае регистратор приостанавливает процедуру и направляет данные бумаги на подтверждение их подлинности. Кроме того, у регистратора могут возникнуть сомнения в надлежащих полномочиях лица, обратившегося за регистрацией, или в наличии прав на недвижимое имущество у лица, распоряжающегося им, и т. д. Причинами для приостановления процедуры по решению регистратора являются также несоответствие представленных документов требованиям закона и необходимость представления дополнительных документов.
В соответствии со ст. 18 Закона «О государственной регистрации» (далее — Закон) представляемые документы должны отражать информацию, необходимую для регистрации, а именно содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права, и в установленных законодательством случаях быть нотариально удостоверены, скреплены печатями и иметь надлежащие подписи сторон. Необходимо, чтобы тексты были написаны разборчиво, наименования юридических лиц — без сокращений, с указанием их мест нахождения, фамилии, имени, отчества физических лиц, адреса их проживания — также полностью. Не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом или с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
Если правоустанавливающие документы содержат неясности, несоответствие или другие недостатки, которые могут быть устранены только представлением дополнительных документов, то последние могут быть истребованы.
Отсутствие дополнительных документов, подтверждающих соблюдение прав третьих лиц, также является основанием для приостановки регистрации. Например, при купле-продаже жилого помещения, находящегося в долевой собственности, необходимо представить документ, подтверждающий соблюдение правил преимущественной покупки доли.
Регистратор вправе запросить необходимые документы не у заявителей, а непосредственно у имеющих их организаций. Органы государственной власти и местного самоуправления, организации по учету объектов недвижимого имущества, другие организации, имеющие сведения, необходимые для государственной регистрации, обязаны представить их в течение десяти дней со дня обращения.
Приостановление государственной регистрации по решению регистратора прекращает течение ее срока. До истечения срока государственной регистрации, оставшегося после приостановления, должна быть проведена регистрация либо принято решение об отказе, если не были устранены препятствующие регистрации причины. По заявлению правообладателя или сторон сделки государственная регистрация может быть приостановлена на срок, указанный в заявлении, но не более чем на три месяца. В заявлении необходимо указать причины приостановления регистрации, а также его срок. Документального подтверждения причин приостановления не требуется.
Подача заявления о приостановке прерывает течение срока государственной регистрации. Срок, истекший до подачи указанного заявления, в новый не засчитывается. До внесения записи в Единый государственный реестр прав или до принятия решения об отказе регистрация может быть прекращена по заявлению сторон договора. При этом возвращается половина внесенной платы за государственную регистрацию.
Решение или определение суда приостанавливает государственную регистрацию на неопределенный срок. Связано это с тем, что продолжительность такой приостановки зависит не от действий регистратора или правообладателя, а от окончания производства в суде по делу, связанному с регистрируемым правом.
Сюда же относится случай, специально предусмотренный Законом «Об ипотеке». При наличии судебного спора по поводу прав на недвижимое имущество, являющееся предметом ипотеки, или по поводу обращения на него взыскания государственная регистрация ипотеки откладывается до разрешения спора судом.
Отказ в регистрации.
В Законе содержится исчерпывающий перечень оснований к отказу в регистрации прав. Его наличие означает, что должностное лицо обязано действовать в строгом соответствии с предписаниями закона. В регистрации отказывают в следующих случаях:
1) право на объект недвижимого имущества (жилое помещение) не является правом, подлежащим государственной регистрации (перечень регистрируемых прав установлен ст. 4 Закона; применительно к сделкам с жилыми помещениями регистрации подлежат право собственности, право оперативного управления и право хозяйственного ведения);
2) с заявлением о государственной регистрации обратилось ненадлежащее лицо (например, малолетние граждане не могут самостоятельно заключать договор купли-продажи и подавать заявление о регистрации; ненадлежащим лицом будет гражданин, обратившийся с заявлением о регистрации от имени другого, без доверенности от правообладателя);
3) документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
4) акт государственного органа или органа местного самоуправления признан недействительным с момента его издания (согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативные акты государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным);
5) лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данное недвижимое имущество;
6) лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий (согласно п. 3 ст. 35 Семейного кодекса РФ им может признаваться супруг, не получивший нотариального согласия другого супруга на совершение сделки с жилым помещением);
7) правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества (жилого помещения) свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект.
По правовому действию основания к отказу можно разделить на безусловные и условные. Безусловные предполагают окончательный отказ в регистрации права, и повторное обращение в регистрирующий орган не допускается. Условные допускают вторичное обращение, после того как будут устранены причины, послужившие основанием для отказа.
Решение об отказе в регистрации должно быть принято в течение срока государственной регистрации. В случае принятия решения об отказе в регистрации заявителю должно быть направлено письменное сообщение о причинах отказа не позднее чем через пять дней после истечения срока государственной регистрации.
Отказ в регистрации не означает, что заявление о регистрации права на недвижимое имущество нельзя подать еще раз. Заявитель вправе это сделать, после того как будут исправлены причины, послужившие основанием для отказа. При отказе в регистрации уплаченная за нее сумма не подлежит возврату, так что придется повторно внести деньги. Заявитель или иное заинтересованное лицо может обжаловать отказ в суд или в арбитражный суд. Следует помнить, что регистратор, принявший решение об отказе, не вправе отменить свое решение даже в том случае, если выяснится, что он неправильно отказал в регистрации. В этом случае также можно обжаловать отказ в суде или подать новое заявление о регистрации.
Физическое или юридическое лицо вправе обжаловать отказ в течение трех месяцев со дня получения извещения об отказе. Если суд признает иск обоснованным, то он принимает решение обязать учреждение юстиции провести государственную регистрацию и устанавливает для этого срок. Решение суда направляют руководителю учреждения юстиции в трехдневный срок с даты вступления судебного решения в законную силу. Об исполнении решения должно быть сообщено суду и гражданину не позднее чем через месяц со дня получения решения суда.